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四川巴中做好“五项工作”助推县域经济高质量发展

2020-05-22

  四川巴中做好 五项作业 助推县域经济高质量展开

四川巴中做好 五项作业 助推县域经济高质量展开

近年来,经过全区上下的不懈努力,四川省巴中市巴州区经济既完成了量的增加,也有质的进步。但展开不平衡、不充分仍然是当时最首要的对立,根底差、底子薄、展开滞后仍然是当时最根本的区情。怎么推进巴州高质量展开,就财务而言,便是要环绕高质量展开的要求,掌握好财务有所作为的鸿沟和要点作为的范畴,健全完善财税方针系统,推进巴州经济展开质量革新、功率革新和动力革新。

处理好 五个联系 ,完成财务经济良性互动

一要处理好 稳 与 防 的联系,服务好经济展开。 稳 便是稳增加,稳经济增速; 防 便是防危险,关于财务来说首要便是防控政府性债款危险。依照中心 堵后门 更严、 开前门 更大的要求,在守住债款危险底线的一起,确保完成稳增加各项方针使命。一方面, 稳 要稳得住。统筹算好展开账、民生账、债款账,做到活跃保险、留有余地。科学安排、合理运用债券资金,防止严重项目和在建项目资金开裂。加快推进融资渠道公司商场化转型,支撑其健全法人办理结构,进步造血功用。标准有序运用PPP、政府出资基金等方针东西,引导社会本钱投向经济建造和工业展开的 主战场 。另一方面, 防 要防得住。坚持 量入为出、力所能及 ,没有资金来源的政府性出资项目一概不予批阅,不得开工建造,禁止负债搞 政绩工程 和 形象工程 。统筹运用各类金融资源,优化债款结构,拉长债款期限。树立偿债机制,赶快压减隐性债款规划,下降债款危险等级。

二要处理好 进 与 退 的联系,了解透财务方针。财务方针要加力提效,但并不意味着财务方针要 包打天下 。要科学厘清政府与商场的鸿沟,有进有退、有保有压、有所为有所不为,把财务资源配置到关键环节和急需范畴。一方面, 进 的方向要明。在宏观调控上要 进 ,发挥财务方针逆周期调理和社会稳定器效果,更好地服务 三大攻坚战 、供应侧结构性变革、村庄复兴、高质量展开等严重战略布置的落地施行;在确保要点开销上要 进 ,进一步优化财务开销结构,会集财力优先确保严重方针、重要变革和要点项目资金需求,不搞均匀用力、遍地开花;在支撑补短板上要 进 ,坚持较高财务出资强度,精准滴灌,靶向发力,要点支撑补齐根底设施和公共服务的 短板 。另一方面, 退 的范畴要清。在微观范畴要 退 ,商场机制能发挥效果的尽量交给商场,企业应该自行承当的尽量交给企业,防止财务越俎代庖、大包大揽;在竞争性范畴要 退 ,逐渐削减对竞争性工业和一般性企业的无偿投入,更多发挥财务资金 四两拨千斤 效果,引导带动民间本钱投入;在资金低效范畴要 退 ,全面加强财务资金绩效评价,逐渐压减直至撤销效益低下的专项;在许诺过高的民生范畴要 退 ,展开民生方针财务承受才能评价,逐渐把那些不切实践的民生开销降下来、撤销掉。

三要处理好 量 与 质 的联系,安排好财务收入。收入增速和收入质量平等重要,二者不可偏废。收入增速停滞不前,再高的质量也毫无意义;不管质量一味寻求高增加,再大的规划也是空架子。一方面,要确保必定收入增幅。财务收入是宏观调控的物质根底,收入稳住了, 六稳 的根基才更可靠。科学拟定收入方针,既不能好大喜功,也不能过于保存。加强与税务部分的交流联接,强化收入征管,做到应收尽收。下大力气展开新式工业,加快修养新式财路,进步财务增收的可继续性。另一方面,要稳步进步收入质量。结实树立新展开理念,采纳活跃保险、分步施行的方法,渐进式地揉捏曩昔虚增的收入水分,确保钱袋子装的都是 真金白银 。

四要处理好 盈 与 亏 的联系,办理好财务库款。 盈 便是满,引申为多出、有余; 亏 便是缺少、短缺。库款确保水平是预算履行的会集反映,过高意味着资金没有得到有用运用,运用效益缺少,过低则意味着确保水平低,付出危险较大。要加强监测,均衡调度,确保库款确保水平处于合理区间。一方面,防止库款盈利搁置。加快预算履行进展,盘活存量资金,加大结余结转资金统筹力度,防止资金 趴 在账上 睡大觉 。仔细做好专项债券运用作业,赶快构成什物作业量。另一方面,要阻塞库款亏空缝隙。禁止新增对外告贷和赤字挂账,谁签字,谁负责,终身追责,倒查职责。加大对外告贷清收力度,逐渐消化到位。严厉库款拨付程序,财务资金优先用于保薪酬、保作业、保根本民生。严守国库办理底线,无预算不拨付,无目标不付出。

五要处理好 破 与 立 的联系,推进财税变革。变革是推进展开的微弱动力。要聚集当时财务作业新对立, 破 立 结合,推陈出新。一方面,要勇于 破 。逐渐打破 四本预算 开销鸿沟,增强财务统筹才能;破除部分利益藩篱,推进专项资金深度整合;打破项目开销只增不减的固化格式,依据实践需求和绩效成果确认资金规划;打破金融企业原有监管体系,依法对金融本钱施行会集统一办理,等等。总归,要斗胆打破限制财务高质量展开的条条框框,破除思维定势、途径依靠和行为惯性,加快开释变革盈利。另一方面,要长于 立 。找准当时财务作业的 短板 ,建机制、立规则、明行动,确保方针跟上局势改变,作业跟上年代要求。当时,要坚决防止预算缺少刚性、开销不分次第、库款办理随性、危险意识淡漠等问题发作,坚决根绝数据失真、办理失范、危险失控,确保财务平稳高效运转。

做好 五项作业 ,推进巴州经济高质量展开

一要做强实体经济,推进财务收入高质量。全力做好企业拔擢和工业培养,夯实财务收入高质量展开的根基。在下降实体经济本钱方面,严厉履行中心结构性减税和普遍性降费方针,减轻企业担负,优化营商环境,以财务收入的减法交换企业效益的加法;在化解企业融资难方面,充分发挥财务资金引导和杠杆效果,支撑银行、基金、保险公司等金融机构为实体经济供给金融服务和资金确保,继续做好财务金融产品,为企业处理融资难、融资本钱高级问题;在引导工业转型晋级方面,会同相关部分协助企业对上争夺,助推企业施行技术改造、信息化进步等投入,进步企业竞争力;在打造营商环境方面,大力施行愈加活跃有用的企业扶持方针,进步扶持方针完成功率,支撑企业转型晋级,全力服务实体经济展开。

二要坚持立异驱动,推进经济展开高质量。树立完善财务科技投入稳定增加机制,培养强大创业出资和本钱商场,构成各类金融东西协同支撑立异驱动展开的杰出局势。发挥新式工业创业出资引导基金、科技型中小企业创业出资引导基金等基金引领效果,带动社会本钱支撑战略新式工业和高科技工业早中期、草创期新式企业展开。加大科技金融支撑力度,经过多渠道建造、引入科技担保公司,为高生长性的中小型科技立异企业供给融资担保,鼓舞社会危险出资和担保公司为高生长中小企业供给融资服务。活跃支撑我区契合条件的高新技术企业上市或挂牌,强化本钱商场对技术立异的支撑。

三要适应公民期盼,推进确保和改进民生高质量。加强财务确保是财务变革展开的起点和落脚点。坚持以公民为中心的展开思维,树立民生投入稳定增加机制。继续捉住大众最关怀、最直接、最实践的利益问题,既尽力而为,又力所能及,进一步妥善处理好民生与展开的联系,最大极限发挥财务资金撬动效果,进步公共服务共建才能和同享水平,使民生开销树立在愈加安定、更有确保、更可继续的根底上。

四要健全偿债机制,推进防控政府债款危险高质量。统筹当时与久远,坚持财务作业和财务方针的连续性,增强前瞻性。健全偿债机制,清晰债款化解时间表、使命书、路线图,逐项、逐笔履行债款化解。进一步标准举债融资行为,依照疏堵结合思路,封堵借道PPP、政府购买服务等变相融资、违规举债的 后门 ,开好 渠道公司商场化转型、存量债券置换、发行专项债券 等 前门 ,坚决刹住无序举债搞建造习尚。管好用好债券资金,整理盘活政府财物资源,既确保要点开销需求,又确保财务后续展开空间。

五要杰出绩效办理,推进财务资金运用高质量。优化资金投向,聚集 三大攻坚战 ,加大补短板力度,大力支撑教育、医疗卫生和社会确保等民生范畴和要点项目建造。调整开销结构,该保的开销确保好,增加对脱贫攻坚、 三农 、结构调整、科技立异、生态环保、民生等范畴投入;该减的开销减下来,压减一般性开销10%以上,撤销低效无效开销。健全绩效办理系统,将预算绩效办理延伸至一切基层单位和资金运用终端,推进完成预算和绩效办理一体化。立异投入方法,活跃探索工业资金由无偿变有偿、拨款变股权、资金变基金,灵活运用借款贴息、危险补偿、以奖代补等方法,在更广范畴撬动社会本钱投入,有用进步财务确保才能。强化监督办理,继续加大严重项目投入、财务方针履行、民生资金履行状况等监督查看力度,不断标准财务资金办理,进步资金运用绩效,以财务高质量展开的实践成效助推巴州经济高质量展开。


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